山东省人民政府办公厅
关于做好中国（山东）自由贸易试验区38项制度创新成果复制推广工作的通知
鲁政办字〔2024〕158号
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。中国（山东）自由贸易试验区（以下简称山东自贸试验区）积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施自贸试验区提升战略，建设制度型开放示范区，开展首创性、集成式探索，形成了新一批38项制度创新成果，经省政府同意，现决定在全省复制推广这些成果。
一、主要内容
38项制度创新成果分两类在全省推广，对创新性强、实施效果好、复制推广成本较低的9项创新成果，作为改革试点经验在全省复制推广；对系统集成度高、示范意义强、时效性好的29项创新成果，作为最佳实践案例供各地学习借鉴。
（一）改革试点经验（9项）
- 投资贸易便利化领域：整车出口贸易便利化改革、进口燃料油“一站式化验”新模式、“常船舶”便利化监管模式。
- 产业高质量发展领域：用海审批集成式改革。
- 数字经济领域：数据知识产权质押融资模式。
- 政府管理创新领域：大宗商品贸易企业诚信纳税用票“先调后核”模式、不动产“带封过户”自行处置新模式、经营主体公益清算强制退出新机制、进口增值税抵扣信息“即查即返”。
（二）最佳实践案例（29项）
- 投资贸易便利化领域：药食同源商品进口通关便利化改革、新型离岸国际贸易服务模式、企业自有罐式集装箱通关模式改革、大宗商品“取消备案、汇总审价”通关改革、关税保证保险服务减免税货物便利化通关、件杂货出口监管新模式、研发技术服务类出口退税新模式、进口集装箱装铜精矿转场检验新模式。
- 产业高质量发展领域：飞机维修产业监管新模式、细胞治疗全产业链发展新模式。
- 金融开放创新领域：国产医疗设备跨境融资租赁“走出去”新模式、港口电子仓单质押融资模式、跨境人民币结算便利化服务新模式。
- 数字经济领域：医保数据多元化共享服务新模式、公共数据授权运营管理模式、促进数据要素产业发展机制创新。
- 政府管理创新领域：保险代理人涉税服务监管新模式、新就业形态人才评价机制、企业特色经营项目自主标识、公积金租房服务新模式、涉“一带一路”企业法律服务模式。
- 边境后规则开放领域：专利开放许可跨省交易新模式、企业金融开户风险精准防范机制、化工新材料产业“非现场执法”新模式。
- 中日韩合作领域：中欧班列跨关区服务日韩过境货物。
- 黄河流域协同发展领域：鲁豫联动跨关区通关改革、构建深远海绿色养殖产业模式。
- 绿色低碳领域：出口产品“碳足迹”评价管理新模式、银税互动绿色融资新模式。
二、工作要求
各市、各部门要深刻认识复制推广自贸试验区制度创新成果的重大意义，加大实施力度，强化推广落实，确保复制推广工作顺利推进、取得实效。需报省政府批准的事项要按程序报批，需调整有关地方性法规、省政府规章和政策规定的，要按法定程序办理。各市、各部门要统筹发展和安全，落实好安全生产责任，强化复制推广全过程风险防控。省商务厅（自贸办）要牵头组织开展复制推广工作成效评估，协调解决重点和难点问题。重大问题及时报告省政府。
附件：山东自贸试验区38项制度创新成果复制推广工作任务分工表
山东省人民政府办公厅
2024年12月4日
（此件公开发布）
【图片：山东自贸试验区标志，下方为38项制度创新成果海报】
